Ежемесячный специализированный журнал “Новый Уральский строитель”
Адрес редакции: 620075, Екатеринбург, ул. Бажова, 79. Телефон: (343) 287-31-50, (343) 287-34-60
Издание РООР “Союза строителей Урала”
 
Главная
В номере
 

Яндекс цитирования
Рассылка 'Строительный комплекс УрФО. Актуальные темы'



Сметный центр Союза строителей Урала


“Новый Уральский строитель” №3 (104) - 2010

Журнал № -

Ситуация в отрасли

Инженерные сети: снизить нагрузку на застройщика

В начале марта в Челябинске состоялось очередное выездное заседание правления Союза строителей Урала. И если первая часть деловой программы представительного мероприятия была посвящена, образно говоря, успехам строительной отрасли, то во второй уральские строители обсудили болевую для всех проблему – условия подключения объектов строительства к инженерным сетям. Президент Союза строителей Урала и члены уральской делегации приняли участие в открытии выставки «Уральская строительная неделя». 10-й по счету выставочный проект, организованный ЦМТ Челябинск-«ЮжУралЭкспо», собрал на одной площадке более 70 компаний строительной отрасли. На официальном открытии с приветственным словом к гостям и участникам выставки обратились первый заместитель губернатора Челябинской области Владимир Дятлов, первый заместитель министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области Сергей Сихарулидзе, президент Союза строителей Урала Виктор Ткачук, президент Союза строителей Челябинской области Игорь Лазарев. Участники церемонии открыли выставку, перерезав красную ленту – символ успешного сотрудничества на благо развития стройиндустрии всего Южного Урала. Снижение темпов строительства ни в коей мере не повлияло на интерес профессионалов строительной отрасли к новым технологиям и инновационным решениям. Наверное, сегодня для многих особенно очевидно, что в условиях жесткой конкуренции особенно остро нужны эффективные технологии и материалы, позволяющие строить быстрее и с меньшими издержками. Выставка и продемонстрировала потенциал таких современных технологий. Что касается управленческих решений, серьезный резерв для снижения себестоимости квадратного метра строители видят в решении актуальных вопросов урегулирования платы за подключение и комплексной инженерной подготовке территории застройки. Об этом шла речь на расширенном заседании Союза строителей Урала, которое провел президент Союза Виктор Ткачук. Гостей из соседних регионов Уральского федерального округа радушно принял в офисе компании член правления Союза строителей Урала, генеральный директор ЗАО «Наука, техника, маркетинг в строительстве» Геннадий Аржевитин. Геннадий Иванович рассказал о проблемах подключения строящихся объектов к инженерным сетям, которые челябинские строители безуспешно пытаются решить последние годы. ЗАО «Наука, техника, маркетинг в строительстве» осваивает большие объемы строительно-монтажных работ в Челябинске и Магнитогорске, но хронически серьезным тормозом в работе становится проблема подключения к инженерным сетям. Проблема прозрачных и экономически обоснованных технических условий для подключения к инженерным сетям не нова и характерна для всех регионов. Но, к сожалению, универсальных решений, устраивающих все стороны этого процесса, пока не выработано. Подготовка инженерной инфраструктуры сегодня – наиболее проблемный этап реализации строительного проекта, где тесно переплетаются интересы инвесторов, застройщиков, государства и монополистов. И монополисты пока играют ключевую роль в вопросе согласования подключений к существующим сетям. В полной мере это ощущают на себе и строительные компании Тюменской области. Об этом в своем докладе обстоятельно рассказал президент Союза строителей Тюменской области Игорь Спиридонов: – Приказом Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 года № 99 утверждены Методические рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, которые обязывают разработчиков группировать мероприятия инвестиционной программы в два инвестиционных проекта (п. 26 Методических рекомендаций), первый из которых включает финансовые потребности, связанные с мероприятиями по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, направленные на повышение качества оказываемых для потребителей услуг. Второй включает в себя мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, направленные на подключение строящихся (реконструируемых) объектов. Именно второй инвестиционный проект рекомендуется учитывать при определении тарифов организации коммунального комплекса на подключение. В Рекомендациях указано, что не следует включать финансовые потребности одного инвестиционного проекта в финансовые потребности другого инвестиционного проекта (п. 26 Методических рекомендаций), – отметил Игорь Александрович. – В случае, если реализуемое мероприятие обеспечивает одновременное достижение целей повышения качества производимых для потребителей услуг и подключение строящихся объектов, распределение финансовых потребностей между инвестиционными проектами рекомендуется осуществлять пропорционально размеру планируемой для использования мощности (п. 26 Методических рекомендаций). Если проанализировать инвестиционную программу ООО «Тюмень Водоканал» на 2007 – 2011 годы , которая использовалась при определении тарифов на подключение, то 90% мероприятий программы относятся к первому инвестиционному проекту, при этом не исполнено и половины требований Методических рекомендаций по составлению программ. Это порождает серьезные сомнения в вопросах справедливости и обоснованности утвержденных тарифов на подключение, а также беспокойство о том, на какие все-таки цели идут полученные средства. Получается, застройщики фактически оплачивают содержание, ремонт и модернизацию коммунальных сетей города. Практически во всех случаях при возведении объектов капитального строительства застройщики Тюмени за счет собственных средств проводят необходимые инженерные коммуникации от точки подключения коммунальных сетей, указанной в техусловиях, приобретая за свой счет насосные станции, ТП, другие инженерные сооружения для построенных объектов, то есть уже несут значительные затраты на подключение при вводе их в эксплуатацию. Тем самым застройщики непосредственно участвуют в развитии мощности и увеличении объемов оказываемых коммунальными предприятиями услуг. При этом плата за подключение не отменяется. Необходимо разработать четко прописанные обязанности заинтересованных сторон при подключении построенных объектов к сетям коммунальной инфраструктуры. Возникает серьезный вопрос – насколько обоснованны тарифы на подключение? На какие цели используются полученные от застройщиков немалые средства и как осуществляется контроль за их использованием? Эти вопросы в полной мере относятся и к инвестиционной программе ТГК-10. Несомненно, получая плату за подключение, коммунальные сетевые предприятия включают ее в выручку и соответственно выплачивают с полученных сумм все налоги и платежи (около 40%). Гораздо эффективнее представляется вариант открытия внебюджетного счета в муниципалитете, на который бы застройщики перечисляли соответствующие средства. Тем самым был бы обеспечен постоянный и действенный контроль за выполнением инвестиционных программ и обеспечено более рациональное использование полученных инвестиций. Применение необоснованной платы за подключение негативно сказывается на развитии экономики региона и строительной отрасли. Так, объекты, строительство которых началось до вступления в законную силу нормативных актов, устанавливающих плату за подключение, и в бюджет строительства которых она не была включена, не вводятся в эксплуатацию из-за требования сетевых коммунальных предприятий об оплате. Сетевые компании злоупотребляют доминирующим положением, выставляя многочисленные дополнительные условия с требованиями приобретения застройщиками материалов и оборудования у конкретных предприятий, передачи сетевым компаниям на баланс за бесценок возведенных сетевых сооружений и коммуникаций под угрозой несогласования проектов и т.д. Повсеместно практикуется выдача сетевыми компаниями техусловий застройщикам с указанием необходимости приобретения и установки оборудования гораздо более мощного (соответственно более дорогого, «с запасом»), чем это фактически требуется для обеспечения ресурсами строящегося объекта. Кроме того, проведенные расчеты показывают, что при существующих тарифах на подключение стоимость квадратного метра жилья увеличивается примерно на 4 800 руб. Все перечисленное приводит застройщиков к необходимости поиска инновационных решений обеспечения ресурсами возводимых объектов. Прорабатываются вопросы установки газовых теплоэлектрокотельных без использования централизованных сетевых ресурсов. Отдельные застройщики для выработки теплоснабжения устанавливают на возведенные объекты крышные газовые котельные. При этом себестоимость соответствующих коммунальных услуг получается значительно ниже, чем у сетевых коммунальных компаний. На основании вышеизложенного предлагаем обеспечить разработку инвестиционных программ коммунальными сетевыми предприятиями в строгом соответствии с вышеуказанными Методическими рекомендациями и другими нормативными актами, создав рабочие группы из представителей заинтересованных сторон (муниципалитетов, застройщиков) с выделением в составе разрабатываемых программ двух инвестиционных проектов, направленных на содержание действующих сетей (ремонт, реконструкция, модернизация) с источником финансирования – тарифы на коммунальные услуги и развитие мощностей (увеличение объема) предоставляемых услуг с источником финансирования – плата за подключение. На муниципальном уровне необходимо четко установить разграничение обязанностей застройщиков и сетевых муниципальных предприятий по обеспечению сетевыми ресурсами вводимых в эксплуатацию объектов (например, строительство и обеспечение коммуникациями до границ отведенных земельных строительных участков сетевыми коммунальными предприятиями за счет платы за подключение. Если эти работы выполнены силами застройщиков, то документально подтвержденные затраты на подвод коммуникаций соответственно уменьшают сумму платы за подключение). В целях исключения злоупотреблений со стороны сетевых компаний, на наш взгляд, необходимо предоставить право выдачи технических условий на проектируемые объекты исключительно муниципалитетам. В заключение президент Союза строителей Тюменской области Игорь Спиридонов предложил объединить усилия строительной общественности Уральского региона для реализации комплекса мероприятий, предложенного Союзом строителей Тюменской области и направленного на снижение себестоимости сдаваемого жилья. В обсуждении доклада приняли участие присутствующие на совещании руководители крупных строительных компаний Уральского федерального округа. Они единодушно признали тот факт, что в вопросах инженерной подготовки территорий под застройку строителям нужна поддержка государства в виде финансирования развития инфраструктуры. Пока же инвесторам приходится брать на себя большую часть расходов предприятий-монополистов и местных бюджетов по подключению нового жилья к инженерным сетям. При этом, по оценкам строителей, цена подключения к сетям может доходить до 10 процентов от себестоимости возводимых объектов. Так что реальное снижение этой «нагрузки» могло бы стать значительным шагом в деле решения задач по обеспечению доступности жилья. Завершилось выездное заседание в Челябинске поездкой в район малоэтажной застройки, где участники выездного заседания осмотрели недавно отстроенный компанией «Артель-С» поселок таун-хаусов. Семейная резиденция «Благодатово» расположена на берегу реки Миасс и ограничена улицами Академика Королева и Университетская набережная, что обеспечивает удобную транспортную доступность поселка. Соседство Шершневского бора и реки Миасс, обилие чистого воздуха и отдаленность от городского шума делают этот район настоящим экологическим оазисом мегаполиса. В поселке представлены двухэтажные дома индивидуальной планировки с мансардой жилой площадью от 160 до 300 кв. метров на одного и двух хозяев.

При копировании или цитировании материалов обязательна ссылка на журнал "Новый Уральский строитель" http://nus-ural.ru
 

www.gkx.ru
“Жилищно-коммунальный комплекс Урала” www.gkx.ru
СМЕТА
РАССЫЛКА
Рассылки Subscribe.Ru

Строительный комплекс УрФО. Актуальные темы




Почтовая рассылка:
Строительный комплекс УрФО. Актуальные темы
РЕКЛАМА
Российский союз строителей СтройУрал_RU

  Copyright © “Новый уральский строитель”, 2003-2008
Copyright © ООО ИД “Уралстройсоюз”, 2003-2008
  Разработка сайта Интернет-агентство "Уральская галактика"