Ежемесячный специализированный журнал “Новый Уральский строитель”
Адрес редакции: 620075, Екатеринбург, ул. Бажова, 79. Телефон: (343) 287-31-50, (343) 287-34-60
Издание РООР “Союза строителей Урала”
 
Главная
В номере
 

Яндекс цитирования
Рассылка 'Строительный комплекс УрФО. Актуальные темы'



Сметный центр Союза строителей Урала


“Новый Уральский строитель” №11 (115) - 2011

Журнал № -

Ситуация в отрасли

Градостроительная стратегия России

На заседании Общественного совета при Минрегионе России, посвященном вопросам территориального планирования, министр регионального развития РФ Виктор БАСАРГИН сообщил о необходимости разработки градостроительной стратегии России. Как отметил глава ведомства, градостроительная стратегия России могла бы стать основой пространственной организации страны и решить проблему чрезмерной концентрации населения в нескольких крупных регионах. Члены Общественного совета высказались в поддержку данной идеи.

В ходе своего доклада глава Минрегиона также рассказал о роли территориального планирования для всех уровней государственной власти:
 территориальное планирование – инструмент обеспечения устойчивого и комплексного развития территорий с учетом совокупности различных факторов;
 территориальное планирование дает понимание расчетных параметров планируемых объемов строительства, информацию для рационального размещения свободных экономических зон и отраслевых кластеров, обеспечивает условия межрегионального и межмуниципального сотрудничества. Облегчает принятие эффективных управленческих решений по развитию территорий с учетом информации о функциональных зонах, зонах с особыми условиями использования и зонах, подверженных риску чрезвычайных ситуаций;
 документы терпланирования являются верхним «звеном» единой цепочки градостроительных документов, участвующих в инвестиционном цикле, от планирования объектов федерального значения до оформления градостроительного плана участка для застройщика;
 формирование прозрачной системы терпланирования способствует устранению административных барьеров и борьбе с коррупцией.
Согласно данным, приведенным в докладе Виктора Басаргина, сегодня схемы территориального планирования приняты в 55 субъектах Федерации. Утверждено 46% схем муниципальных районов, приняты генпланы 67% городских округов, 40% городских поселений и 18% сельских поселений. При этом доля городских округов и городских поселений, в которых приняты генпланы или внесены в них изменения, после 1 января 2004 года возросла с 65,3% в 2009 году до 77,5% в настоящее время.
По словам главы ведомства, Минрегион провел анализ проблем, сдерживающих разработку проектов схем и генпланов. Среди основных – недостаток бюджетных средств, обновленных топографических карт и сведений в кадастре недвижимости о границах зон с особыми условиями использования территорий, неотрегулированность процедуры по расширению границ населенных пунктов за счет земель государственного Лесного фонда. Острой Виктор Басаргин также назвал и проблему кадрового обеспечения и соответствия квалификационным требованиям проектных организаций. «Сегодня претендовать на разработку документов территориального планирования может практически любое юридическое лицо. В результате бюджетные средства зачастую расходуются на подготовку непрофессиональных документов, которые потребуют в дальнейшем серьезной переработки», – сообщил он, уточнив, что министерство планирует подготовить изменения в федеральный закон
№94-ФЗ, которые «положат конец такой практике». Говоря о необходимых для преодоления выявленных проблем мерах, Виктор Басаргин отметил ряд шагов. Это:
  на муниципальном уровне – меры по повышению квалификации кадров и активизации, по разработке и согласованию документов, принятие местных нормативов градостроительного проектирования;
  на региональном уровне – обеспечение методической, финансовой и законодательной поддержки муниципальных образований и разработки градостроительных нормативов;
 на федеральном – завершение в I квартале 2012 года подготовки отраслевых схем.
Как уточнил министр, Минрегионом России уже осуществлен ряд мероприятий, призванных упростить работу на всех  уровнях. В частности, внесены поправки в Градостроительный кодекс, которые позволят сократить сроки сбора информации и подготовки документов терпланирования от 3 лет до нескольких месяцев. Подготовлены Методические рекомендации по разработке генпланов городских округов и поселений, Методические рекомендации по разработке схем Российской Федерации и субъектов. Разработаны требования к перечню объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования, а также к картографическому описанию и отображению объектов федерального, регионального и местного значения. Создана правительственная комиссия по территориальному планированию, в состав госпрограммы «Региональная политика и федеративные отношения» включена подпрограмма «Формирование системы стратегического и территориального планирования».
Глава Минрегиона подчеркнул, что завершить подготовку системы документов территориального планирования всех уровней планируется до конца 2012 года, отметив при этом, что это не означает окончания работы, и система должна и дальше непрерывно совершенствоваться и развиваться. В качестве следующих шагов Виктор Басаргин  отметил ряд предложений. Так, предлагается рассмотреть идею разработки Градостроительной стратегии России, которая должна стать основой Схемы пространственной организации страны. Стратегия смогла бы зафиксировать государственную политику в сфере расселения, исключающую неравномерное развитие страны и концентрацию населения вокруг ограниченного числа территорий с благоприятным климатом и качественными ресурсами.
В целях повышения качества и эффективности реализации документов территориального планирования планируется в 2012–13 годах утвердить критерии оценки качества документов территориального планирования и подготовить предложения по пересмотру концепций генпланов «проблемных» территорий. Внедрить автоматизацию моделирования развития территорий. Планируется также подготовить методики по включению в обосновывающие материалы отдельных карт с отраслевыми кластерами; разработке морского планирования и ландшафтного эколого-ориентированного территориального планирования; организации совместной со странами, граничащими с Россией, разработки документов планирования приграничных территорий; созданию Комплексных схем территориального планирования Российской Федерации применительно к территории федеральных округов, отдельных регионов, муниципальных образований или их групп.
Как подчеркнул в заключение глава Минрегиона, реализация предлагаемых шагов обеспечит переход от точечной застройки к системному комплексному развитию территорий. Произойдет повышение инвестиционной привлекательности России, рациональности землепользования, увеличение объемов строительства и реконструкции жилья, дальнейшее развитие инфраструктурного сектора.      

При копировании или цитировании материалов обязательна ссылка на журнал "Новый Уральский строитель" http://nus-ural.ru
 

www.gkx.ru
“Жилищно-коммунальный комплекс Урала” www.gkx.ru
СМЕТА
РАССЫЛКА
Рассылки Subscribe.Ru

Строительный комплекс УрФО. Актуальные темы




Почтовая рассылка:
Строительный комплекс УрФО. Актуальные темы
РЕКЛАМА
Российский союз строителей СтройУрал_RU

  Copyright © “Новый уральский строитель”, 2003-2008
Copyright © ООО ИД “Уралстройсоюз”, 2003-2008
  Разработка сайта Интернет-агентство "Уральская галактика"