Ежемесячный специализированный журнал “Новый Уральский строитель”
Адрес редакции: 620075, Екатеринбург, ул. Бажова, 79. Телефон: (343) 287-31-50, (343) 287-34-60
Издание РООР “Союза строителей Урала”
 
Главная
В номере
 

Яндекс цитирования
Рассылка 'Строительный комплекс УрФО. Актуальные темы'



Сметный центр Союза строителей Урала


“Новый Уральский строитель” №9 (120) - 2012

Журнал № -

Ситуация в отрасли

Игорь Спиридонов: стоимость жилья можно и нужно снижать

Технологическое присоединение – подключение жилого дома или любого другого объекта к воде, теплу и электричеству – головная боль каждой строительной компании в любом уголке России. Непомерный размер платы и нерегулируемые сроки принятия решений ресурсоснабжающими организациями зачастую на корню «убивают» многие инвестиционные проекты. Между тем в Тюменской области создан прецедент решения этой, казалось бы, нерешаемой проблемы – строители, власть и поставщики ресурсов смогли договориться. Подробности – в интервью президента Союза строителей
Тюменской области Игоря СПИРИДОНОВА.


– Начнем с небольшого исторического экскурса. Решение по технологическому соединению было принято в последний день работы председателя правительства Михаила Фрадкова 9 июня 2007 года. Само подписание этого постановления стало для строительной отрасли неожиданным ударом. Мы даже сначала не верили, думали, что со временем все исправится. Но шло время и ничего не менялось, монополисты — поставщики ресурсов –  стали давить на строительное сообщество в вопросах техприсоединения. Они сразу жестко поставили условие: пока не заплатишь, можете даже по этому вопросу не подходить, на диалог принципиально не шли.

– Игорь Александрович, и что предпринял Союз строителей Тюменской области?

– Для начала мы основательно изучили эту проблему. Связались с другими регионами – оказалось, что аналогичная ситуация везде, и никто не понимает,   что делать. Тогда мы пошли своим путем – создали внутри Союза строителей рабочую группу, с помощью наших коллег, представляющих  другие региональные Союзы строителей, собрали информацию по всей стране, где какие тарифы, какие сроки выдвигают монополисты при техприсоединении. На основании полученных данных разработали аналитическую записку, которую направили в аппарат полномочного представителя президента России в Уральском федеральном округе. Там ее изучили и в связи с серьезностью поднятой проблемы передали в контрольное управление Президента России и Генеральную прокуратуру РФ.

– Что было в этой записке? И какова ее дальнейшая судьба?

– Анализ проблемы и вывод – строители платят огромные деньги зарубежным фирмам, причем даже часть этих финансовых средств не возвращается в бюджет региона, откуда эти деньги бы могли пойти на модернизацию сетей, например. Они даже не остаются в России, а уходят в оффшор за границу – мы это совершенно точно выяснили. А ведь значительная часть сетевых  объектов строилась в свое время на бюджетные деньги, а значит, и часть бюджета региона уходила в карман частных лиц. А это лишние бюджетные расходы, которые нигде не предусмотрены. Генеральная прокуратура направила проверочную комиссию во все регионы Уральского федерального округа, которая подтвердила наши выводы.
Ситуация до предела накалилась, и в конце 2010 года губернатор Тюменской области Владимир Якушев дал поручение выстроить четкую систему взаимоотношений между ресурсоснабжающими организациями и бизнес-сообществом в вопросах технологического присоединения. Из представителей Тюменской областной думы, правительства Тюменской области и регионального Союза строителей была создана рабочая группа по рассмотрению вопросов формирования тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры – электро-, тепло– и водоснабжению. Результатом деятельности рабочей группы стало подписание меморандума между правительством области и ресурсоснабжающими организациями, призванного снизить необоснованно высокие тарифы на техприсоединение, отпугивающие инвесторов, упростить сам процесс подключения.

 –  Что изменилось после принятия меморандума?

– Если кратко, то меморандум позволил оптимизировать процедуры технологического присоединения. Например, установление платы за техприсоединение к электрическим сетям осуществляется в рамках административного регламента, утвержденного Региональной энергетической комиссией (РЭК). Регламент четко определяет порядок и процедуру рассмотрения обращений, перечень необходимых документов, сроки и форму принятия решения об установлении платы и пр. Подобные изменения были внесены в регламенты и других сетевых организаций. Откровенно говоря, многие, в том числе и руководители строительных компаний, не верили, что изменения возможны. Но результаты говорят сами за себя. Например, в ОАО «Суэнко» за 2011–2012 годы стоимость техприсоединения к электросетям на низком уровне напряжения снижена на 12-19%. Снижение достигнуто за счет исключения из состава расходов налога на прибыль.
РЭК снижена плата и за подключение к теплосетям. Если ранее она в среднем составляла 5 млн. рублей, то со второго полугодия 2011 года на территории Тюменской области плата установлена в размере от 40,6 до 63,1 тыс. рублей за 1 Гкал/час. Этот тариф включает в себя и затраты на техническую врезку. Благодаря принятому в 2011 году правительством Тюменской области постановлению теперь четко определено, что срок решения по техприсоединению не может превышать 30 дней со дня предоставления всех документов. Выстроилась стройная прозрачная система оплаты услуг по техприсоединению. Компании стали понимать, за что они платят. Начался диалог, публичное обсуждение, встречи, «круглые столы» между поставщиками ресурсов, строителями и властью. Решением главы региона Владимира Якушева была создана специальная комиссия при Губернаторском совете по развитию малого и среднего предпринимательства, призванная решать все спорные вопросы. Возглавил ее заместитель губернатора Сергей Дегтярь.

– Чем занимается новая комиссия?

– Решает спорные конфликтные моменты, которые возникают между ресурсоснабжающими компаниями и строителями. В случае противоречия на имя Сергея Дегтяря пишется официальное письмо. Он накапливает проблемные вопросы, причем, к его чести, не затягивает – очень быстро собирает комиссию, которая конфликт решает. Еще ни разу не было, чтобы решение не было найдено. Вот главный результат.

–  Игорь Александрович, предусмотрены ли меморандумом какие-то льготы на стоимость услуг по техприсоединению при определенных условиях?

– Нет, никаких льгот для предприятий нет – тут монополисты удерживают жесткую позицию. Конечно, стоимость в каждом случае разная, поскольку разные и мощности, и объемы работ. Но платят все без льгот. Впрочем, мы пошли по другому пути, стараемся бороться за отмену платы вообще. Например, в рамках утверждения Тюменской городской думой инвестиционной программы ООО «Тюмень Водоканал» по развитию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров и оказания услуг, принято решение об отмене тарифов на подключение. Начиная с 1 января 2012 года договоры о подключении к сетям «Тюмень Водоканал» заключает без взимания платы. Платим лишь тепловым и электросетям.

– А что касается частного индивидуального строительства?

– Для населения и малого бизнеса уровень платы за присоединение ограничен на федеральном уровне 550 рублями. При максимальной присоединяемой мощности не более 15 кВт.

– Советовались ли вы с другими регионами при выработке решения проблемы с технологическим присоединением?

– Конечно. И не только советовались, но и выезжали – на Урал, в Санкт-Петербург, Москву, Алтайский край. Это нам очень помогло. Все региональные Союзы строителей были в курсе нашей ситуации, следили за ней, ждали, чем у нас дело кончится.

– То есть тюменцы были первыми на этом пути?

– Да, мы, по сути, создали прецедент. Мы были инициаторами, пионерами, ни один регион России не пытался решить проблему так, как это сделали мы. В апреле 2012 года на съезде Российского Союза строителей его президент Владимир Яковлев в присутствии членов Правительства РФ, Совета Федерации, Госдумы сказал, что таких аналогов совместной работы власти, работодателей с ресурсоснабжающими организациями нет ни в одном регионе страны. Кстати, за отстаивание интересов бизнес-сообщества Российский союз строителей наградил Владимира Якушева, Сергея Дегтяря и бывшего заместителя председателя Тюменской областной думы Сергея Холманского Почетными грамотами.

–  Союз строителей Тюменской области готов поделиться этим опытом с другими субъектами России?

– Мы уже это делаем. К нам активно приезжают наши коллеги – из Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Челябинска, Омска, Краснодара, Кургана. Тот же меморандум просто копируют и увозят к себе в регион для изучения.

– Давайте поговорим о вашей основной сфере – строительстве. Как вы считаете, эта отрасль в нашем регионе оправилась после кризиса?

– Считаю, что да. Вы знаете, у нас только один год – 2009 был «минусовым», когда мы в отношении предыдущего периода сдали жилья на 5% меньше. Все остальные годы мы неизменно росли. А вообще, с 2000 года мы увеличили объемы ввода жилья в три раза.
За прошлый год мы сдали 1 млн. 222 тыс. квадратных метров. В этом году задача – сделать не меньше. И данные статистики за семь месяцев  подтверждают, задача будет выполнена. В среднем на каждого жителя Тюменской области мы сдаем 0,91 квадратных метра – это, кстати, второй показатель в России после Московской области. Но это по области. А если брать только Тюмень, то мы сдаем 1,2 квадратных метра на человека.

– Появились ли в последнее время в строительстве какие-то новые тенденции? Может быть, новые технологии?

– На данный момент, к сожалению, существует тенденция к удорожанию. В основном из-за роста тарифов на все. На те же железнодорожные перевозки, ведь большую часть материалов приходится везти по железной дороге.
Что касается новых технологий, то, конечно, они появляются. Далеко ходить не надо – на заводе «Сибжилстрой» делают цементно-стружечные плиты, использование которых для несъемной опалубки в строительстве может сократить сроки и стоимость на 20%. На заводе ЖБИ-5 налажено производство высококачественных растворов на основе химических добавок третьего поколения. В ООО «Фундаментстройаркос» изобретены системы для термостабилизации основания сооружений на вечномерзлых грунтах. На Винзилинском заводе керамзитового гравия производят энергосберегающие экологически чистые строительные материалы из голубой глины Кыштырлимского месторождения. В ООО «Тюменская домостроительная компания» с конца прошлого года начали изготавливать сваи сплошного квадратного сечения с ненапрягаемой арматурой и колонны безопалубочного виброформования на итальянском оборудовании. В ЗАО «Комбинат строительных материалов» делают силикатные среднеформатные блоки для несущих стен в малоэтажном и высотном домостроении на современном немецком оборудовании.  И это далеко не полный список новых технологий, продвигаемых на рынок тюменскими производителями строительных материалов и строителями.

–   Стоимость жилья в Тюмени, впрочем, как и по всей стране,  довольно болезненная тема. Есть ли способы ее понизить?

– Скажу, что можно смело понизить на 40%. Для этого нам, строительным компаниям, нужно сократить затраты, которые у нас образуются в результате различных согласований с федеральными службами. Сам срок согласований может достигать 900 и более дней! Необходимо убрать все бюрократические проволочки, снизить тарифы на железнодорожный транспорт, ведь многие материалы мы везем из других регионов, отменить плату за технологическое присоединение.
   
– Сколько же в случае всех этих позитивных изменений может стоить квартира в Тюмени?

– Примерно 25 тыс. рублей за квадратный метр.

При копировании или цитировании материалов обязательна ссылка на журнал "Новый Уральский строитель" http://nus-ural.ru
 

www.gkx.ru
“Жилищно-коммунальный комплекс Урала” www.gkx.ru
СМЕТА
РАССЫЛКА
Рассылки Subscribe.Ru

Строительный комплекс УрФО. Актуальные темы




Почтовая рассылка:
Строительный комплекс УрФО. Актуальные темы
РЕКЛАМА
СтройУрал_RU Российский союз строителей

  Copyright © “Новый уральский строитель”, 2003-2008
Copyright © ООО ИД “Уралстройсоюз”, 2003-2008
  Разработка сайта Интернет-агентство "Уральская галактика"